文兼武:建设基层民主政治面临着巨大挑战

  嵊州市委、市政府在这方面进行了艰苦的探索和创新,提出了一个以“八项民主制度”和“八大工作流程”为主要内容的民主村治模式,也就是大家都讲的“八郑规程”,我认为为建设社会主义新农村提供了新鲜的经验,作出了重要的贡献。


  我感觉到嵊州市市委、市政府对于我们基层民主的建设倾注了大量的心血,付出了很大的努力,并且取得了非常显著的成效。基层民主管理是建设社会主义新农村的政治保障,也是社会主义新农村的一个重要标志。从全面建设小康来说,也是一个不可缺少的内容,当家作主是我们广大农民上千年以来的共识。而建国以后翻身当了主人。实行民主管理,使农村的居民有了当家作主的,使农民的当家作主有了一个平台,有了一个程序,有了一套基本的制度。所以这是一个非常有意义,非常有价值的一件事情。


  盛天启:请国家统计局统计科学研究所所长文兼武同志做主题演讲,大家欢迎。

  总之,我们嵊州市在创建以“八郑规程”为代表的村治模式上,具有重要的创新意义,为建设社会主义新农村提供了新鲜的经验,具有重要的应用价值和推广价值。祝愿我们嵊州市在民主建设的实践当中不断的完善,不断的丰富,在未来能够不断的开花结果,为我们建设社会主义新农村作出新的贡献。谢谢大家。

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  第五点,我们国家的村治宗族的势力非常大,大概一个村多数都姓一个姓,说起来多少多少年以前大家都是一家人,所以一家人的时候,一些亲戚、家族的,这些要素会对民主的进程,会对民主制度的执行,尤其是执行的过程当中会产生一些影响。我觉得这也是基层的民主能不能坚持,能不能发挥它的作用一个重要的挑战和影响因素。

  文兼武:同志们,大家好!我非常的荣幸有机会到我们嵊州市参加中国“村治模式”论坛。昨天我们一行参观了八郑村,也听了我们市委、市政府领导的情况介绍,而且认真拜读了有关的经验材料的介绍,有很多的体会和感想。所以在这里面谈不上什么评论,就谈一点体会和认识。

  第四点,民主实践的重要性,我觉得“八郑规程”已经是比较完善了,也比较成熟了,而且取得了一定的成效。当然我觉得民主的制度、规章只有在实践当中逐渐的发展和完善。我在考察的过程当中也了解到一个情况,就是八郑这个村集体的收入非常的有限,但是对于民主管理的成本上,这个八郑村集体经济的收入非常有限,能不能通过一些壮大集体经济的收入,我想这个方面可能通过一些实践应该能够摸索出一些更好的方法。

 

  第一点,“八郑规程”制度体现了三个特点,一个是全面系统,第二个是科学可行,第三个是简明规范,符合农村的实际,我觉得这个制度三个特点,使“八郑规程”具有了推广和应用的价值,具有借鉴的意义,这是一个。

国家统计局统计科学研究所所长文兼武
 

  第三点,民主监督是关键,再好的制度如果没有监督的话就不能顺利的施行,就会缺乏效率,久而久之就会束之高阁,形同虚设。“八郑规程”当中,八项制度中的四项都是属于监督的,对于监督给予了相当的重视,体现了全面监督、全程监督和依法监督的特点。这里面只有一点是我觉得,就是说还有没有更好的选择?我看到“八郑规程”里面主持村民代表大会还是由党支部和村委会来主持,是不是有可能村民代表自己选出一个人自己来主持,要有一定的独立性的话,监督可能会更加有效,这是提出一点自己的看法。

  第二点,在八郑经验里面,特别强调了程序,按照流程。这个程序在民主管理的过程里面非常重要,程序争议并不一定导致实质的争议,大家知道程序如果不合理,或者程序不规范,实质的争议就会是一种比较偶然的现象,不能说绝对的,还达不到。所以所谓的能人绅士,强人,专家,宗族等等,这些治理对乡村的治理从长期来看,这个程序非常重要,只有通过民主程序过滤,才能够凝聚共识,选出合适的领导人,作出科学的决策,实行高效的管理,实现强有力的监督。“八郑规程”不仅有八项制度,而且有八大流程,特别关注了程序的重要性。这一点在民主实践的过程当中经常被忽视,而“八郑规程”在这一点非常重视,除了八项制度,还有八项流程相对应,这就使它规范化。所以我觉得这一点特别值得肯定。

  下面讲六点体会。

 

  建设加强民主管理,对我们这样一个国家具有两千多年的封建统治的这样一个国家,对长期实行在计划经济体制下运作这样一种情况下,建设基层民主政治面临着非常巨大挑战